央廣網(wǎng)北京12月31日消息 據(jù)商務部消息，近日商務部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等22部門印發(fā)了《“十四五”國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》），明確國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展指導思想、主要目標和工作重點，推動國內(nèi)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

《規(guī)劃》提到，“十三五”時期國內(nèi)流通現(xiàn)代化加快推進，流通信息化、標準化、集約化加快推進，流通成本進一步下降。2020年社會物流總費用占 GDP比重為14.7%，較2015年下降1.3個百分點。標準結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎標準和管理標準比例由2015年的50.3%提高到2020年的77.8%。實體商業(yè)加速轉(zhuǎn)型，線上線下深度融合，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。網(wǎng)上零售額穩(wěn)居全球第一， 2020年實物商品網(wǎng)上零售額在社會消費品零售總額中所占比重達到1/4左右。

從行業(yè)發(fā)展看，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級，將使國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展迎來新機遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)進一步改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式，將加速流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造和跨界融合，推動新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。同時，我國顯著的制度優(yōu)勢，廣闊的市場空間，完備的產(chǎn)業(yè)體系，為國內(nèi)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障和堅實基礎。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，要努力實現(xiàn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，流通數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平大幅提升，現(xiàn)代流通體系更加完善，實體商業(yè)加速轉(zhuǎn)型，電子商務繼續(xù)快速發(fā)展，到2025年，網(wǎng)上零售額達到17萬億元左右。為此，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動流通數(shù)字化智能化。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展數(shù)字流通，加強數(shù)字基礎設施建設，加速流通數(shù)字化智能化改造和跨界融合，推動國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

1．加強數(shù)字基礎設施建設

統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)與新型基礎設施建設，推動5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先覆蓋城市商圈、商品交易市場、大型商業(yè)綜合體、商貿(mào)物流園區(qū)等，加強人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心等新型網(wǎng)絡、技術(shù)和算力基礎設施建設。推動倉儲、運輸、分揀、包裝、配送等物流設施設備信息化、智能化改造。推動企業(yè)加強信息化改造，逐步上云上平臺，構(gòu)建上下游貫通、內(nèi)外部互通的企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡。加強商貿(mào)流通領(lǐng)域數(shù)字化公共服務，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供解決方案，為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)保護和人才培育等提供支撐。（科技部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部按職責分工負責，下同）

2．加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用

加快新一代信息技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，深化客戶識別、市場營銷、運營管理、倉儲物流、產(chǎn)品服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用。支持建立全渠道用戶數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)預測消費行為和消費潛力，實現(xiàn)精準化營銷和個性化服務。鼓勵利用企業(yè)資源計劃（ERP）、軟件即服務（SaaS）和商業(yè)智能（BI）等技術(shù)，提高可視化管理、動態(tài)化響應和智能化決策水平。支持運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，優(yōu)化庫存管理系統(tǒng)，加強自動搬運機器人(11.170, -0.27, -2.36%)、自動碼垛機、感應貨架等智能裝備應用，大力發(fā)展智能商貿(mào)物流。（科技部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部）

3．發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式

積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧商店和智慧餐廳，打造沉浸式、體驗式、交互式消費場景。推動商品市場創(chuàng)新發(fā)展，建立重點市場聯(lián)系機制，培育商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。開展電子商務創(chuàng)建示范和國家“網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”創(chuàng)建活動，推進電子商務創(chuàng)新發(fā)展，促進線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的電子商務主體，培育更多“小而美”網(wǎng)絡品牌。加快推廣無接觸式交易、店倉一體、中央廚房+食材冷鏈配送等新模式，推動社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。推動流通與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，與旅游、文化、體育、健康等產(chǎn)業(yè)資源互補，鼓勵發(fā)展制造型流通企業(yè)和流通型生產(chǎn)企業(yè)。（科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局）

4．提升流通主體創(chuàng)新能力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)和人力資本投入，推進技術(shù)、產(chǎn)品、組織、管理和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干流通企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立現(xiàn)代流通研究院、流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、流通科技產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)合技術(shù)中心等。支持企業(yè)建設共性技術(shù)研發(fā)平臺，開展流通關(guān)鍵和底層共性技術(shù)攻關(guān)。支持中小微企業(yè)創(chuàng)新成長，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新。支持發(fā)展特色經(jīng)營和精細化服務，培育中小商貿(mào)企業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)加強國際交流合作，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。（教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部）

5．完善流通創(chuàng)新體制機制

破除制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙，完善試錯容錯糾錯機制，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。促進創(chuàng)新資源自由有序流動，推動流通領(lǐng)域創(chuàng)新項目、基地和資金一體化配置。完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)技能培訓服務，健全完善內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系，加強創(chuàng)新型、應用型和技能型人才培養(yǎng)。落實激勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。（發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、稅務總局）

此外，《規(guī)劃》還提出要加強消費大數(shù)據(jù)應用。發(fā)揮流通企業(yè)擁有海量消費數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準描繪客群畫像，分析和傳導消費需求，加強產(chǎn)銷銜接，賦能上游農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，提升供需適配能力。暢通政企消費大數(shù)據(jù)互通機制，推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)共享體系。加強消費者數(shù)據(jù)隱私保護和安全管理。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局）

《規(guī)劃》明確，要規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，推進制造資源、供需數(shù)據(jù)集成共享，促進智能制造和服務型制造，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。鼓勵平臺企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)、模式創(chuàng)新。創(chuàng)新平臺監(jiān)管模式，督促平臺企業(yè)承擔商品質(zhì)量責任，完善市場準入制度，強化反壟斷和防止資本無序擴張，營造競爭有序、開放包容的發(fā)展環(huán)境。（工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局）

此外，《規(guī)劃》中還對新能源汽車等領(lǐng)域做出了指導，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，健全報廢機動車回收利用體系，加大新能源汽車推廣應用，積極發(fā)展汽車后市場。促進家電家具家裝等消費，健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系。