研究推進經(jīng)南沙港快速東延等跨江通道，積極推動南沙自貿(mào)試驗片區(qū)拓展范圍。南沙“十四五”計劃日漸明晰。

近日，《南沙國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）發(fā)布，提出今后五年南沙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是全區(qū)GDP年均增速10%左右，總量力爭達到3000億元。同時還將在“十四五”時期推動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、智慧城市十大工程（合計45個大項）投資4062億元。

即將在月底通車的南沙明珠灣大橋。

打造廣深全球海洋中心城市核心區(qū)

當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，《規(guī)劃綱要》分析，南沙“十四五”時期的機遇主要基于三個方面，一是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命大潮涌動，全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭版圖深度重塑；二是國家加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進高水平對外開放，加速構(gòu)建要素市場化配置體制機制；三是“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動持續(xù)推進，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。這將對南沙加快“三區(qū)一中心”建設(shè)提供機遇。

《規(guī)劃綱要》提出南沙2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是基本實現(xiàn)建設(shè)灣區(qū)創(chuàng)新燈塔、改革開放標(biāo)桿、綜合服務(wù)樞紐、未來城市典范的發(fā)展愿景，成為貫徹落實新發(fā)展理念的引領(lǐng)區(qū)示范區(qū)，走在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的“第一方陣”最前列。

高質(zhì)量完成上述目標(biāo)，南沙首先關(guān)注的是創(chuàng)新。南沙提出要強化創(chuàng)新第一動力，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，加快形成北部新能源汽車、航空航天、節(jié)能環(huán)保、人工智能、自動駕駛等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶，南部海洋科技、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥與健康、港航物流等海洋經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè)帶。

在空間上協(xié)同中新廣州知識城，串聯(lián)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點，推動規(guī)劃建設(shè)快速通道，完善配套服務(wù)設(shè)施，合力打造廣州科技創(chuàng)新軸。

堅持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，南沙正積極布局航空航天產(chǎn)業(yè)，建設(shè)空天產(chǎn)業(yè)園，加快運載火箭研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，做大做強衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，完善無人機產(chǎn)業(yè)鏈。

南沙還提出，要打造廣深全球海洋中心城市核心區(qū)，推動可燃冰加速產(chǎn)業(yè)化進程，推進國家級天然氣水合物科研及產(chǎn)業(yè)化總部基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2025年，全區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達630億元。主動對接港澳地區(qū)和海南自由貿(mào)易港，打造連接大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)合作中心。突出南沙海洋產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展核心區(qū)引領(lǐng)作用，完善與前海、橫琴等周邊地區(qū)無水港協(xié)同機制。

構(gòu)建廣深產(chǎn)業(yè)要素流通輻射軸

產(chǎn)業(yè)需要空間布局和要素保障等載體平臺，南沙提出按照戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)布局、重點突破的要求，依托重大交通樞紐、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)創(chuàng)融合、數(shù)產(chǎn)融合，打造“一軸帶動、一核引領(lǐng)、兩極聯(lián)動、五片協(xié)同、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局，引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“一軸一核兩極五片多點”產(chǎn)業(yè)空間布局。

一軸是指沿慶盛大道經(jīng)慶盛站、南沙站延伸至深中通道連接點，構(gòu)建連接廣州和深圳兩大中心城市、產(chǎn)業(yè)要素高度連通和流通、產(chǎn)業(yè)鏈群順暢協(xié)作的發(fā)展大通道，打造產(chǎn)業(yè)要素流通輻射軸。

一核是指以明珠灣綜合服務(wù)區(qū)和蕉門河中心區(qū)為核心，打造產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)核心區(qū)。兩極分別圍繞慶盛、黃閣先進制造業(yè)基礎(chǔ)和南沙樞紐站的產(chǎn)業(yè)聯(lián)通優(yōu)勢，實現(xiàn)北部慶盛科技創(chuàng)新發(fā)展極和南部萬頃沙新興產(chǎn)業(yè)成長極聯(lián)動發(fā)展。

南沙提出，要推動自貿(mào)試驗區(qū)擴容提質(zhì)，積極推動南沙自貿(mào)試驗片區(qū)拓展范圍。不僅是在產(chǎn)業(yè)上南沙極力推動廣深合作，更大的層面上，南沙正通過推動“雙區(qū)”建設(shè)“雙城”聯(lián)動，加快打造粵港澳全面合作示范區(qū)。

交通方面，南沙加快軌道交通建設(shè)，構(gòu)建“一主（南沙站）一輔（慶盛站）三個功能站（通用機場站、蕉門站、 橫瀝站）”的鐵路客運站格局。共規(guī)劃及引入6條國鐵，在現(xiàn)有廣深港高鐵、在建南沙港鐵路及深圳至江門鐵路基礎(chǔ)上，新增廣州至珠海（澳門）高鐵，謀劃將深圳至南寧高鐵、贛深客專引入南沙。規(guī)劃3條城際軌道，引入中南虎城際、肇順南城際和南沙至珠海（中山）城際。

為推進城市通勤便利快捷，南沙完善與廣州中心城區(qū)“三高三快”通道建設(shè)。加快獅子洋過江通道等項目建設(shè)工作，謀劃深中通道與虎門大橋之間、順德大良至欖核的過江通道，形成“七橫七縱”的高快速路網(wǎng)布局。推進西部快速通道工程、東部高速的前期研究及規(guī)劃建設(shè)，加快南沙大道改造項目建設(shè)，推動沙灣大橋、市橋二橋拓寬改造，增強南沙與天河、越秀等廣州中心城區(qū)的快速聯(lián)系。加快推進連接深中通道的南中高速建設(shè)，研究推進經(jīng)南沙港快速東延等跨江通道，形成與深圳多條高快速通道聯(lián)通體系。

交通聯(lián)通加速，資源共享加快。南沙提出共享綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新資源，加強南沙科學(xué)城與“光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城”聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整萬頃沙南部區(qū)域規(guī)劃，積極承接廣深科技創(chuàng)新、國際商貿(mào)、金融服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟。加強南沙與深圳前海對接，共同推動廣深產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。

針對外界期盼頗高的廣州期貨交易所，南沙提出以廣州期貨交易所建設(shè)為契機，發(fā)展完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，加快集聚期貨業(yè)區(qū)域性總部及倉儲、交割功能的上下游機構(gòu)，打造風(fēng)險管理中心，推動大灣區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)開放創(chuàng)新。

2025年南沙常住人口達120萬左右

民生同樣是南沙“十四五”時期關(guān)注的焦點。在教育現(xiàn)代化重點工程中，記者梳理發(fā)現(xiàn)，南沙將建設(shè)基礎(chǔ)教育建設(shè)項目包含廣東外語外貿(mào)大學(xué)附設(shè)南沙學(xué)校（十二年一貫制）、蕉門片區(qū)學(xué)校（九年一貫制）、執(zhí)信中學(xué)南沙學(xué)校（九年一貫制）、執(zhí)信中學(xué)南沙學(xué)校二期擴建項目、廣州外國語學(xué)校附屬學(xué)校二期擴建項目、朝陽學(xué)校擴建項目、南沙小學(xué)時代南灣校區(qū)擴建項目、嘉安小學(xué)擴建項目等。高等教育建設(shè)項目包括香港科技大學(xué)（廣州）、中國科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院、華南師范大學(xué)教師教育學(xué)院。

醫(yī)療方面，南沙將推進中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院、省中醫(yī)院南沙醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)、中山大學(xué)附屬（南沙）口腔醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院（南沙院區(qū)）等建成投入使用，建設(shè)具有影響力和競爭力的區(qū)域醫(yī)療中心。

5月18日，廣州市第七次全國人口普查公報發(fā)布，南沙區(qū)常住人口約為85萬人，目前廣州常住人口少于100萬人的區(qū)有2個，分別是南沙區(qū)和從化區(qū)。“十四五”期間，南沙將建立完善常住人口和戶籍人口智能管理系統(tǒng)，實時掌握人口遷入遷出動態(tài)。優(yōu)化升級“南沙人才卡”服務(wù)政策措施，為高層次人才提供便捷高效的公共服務(wù)，進一步吸引粵港澳大灣區(qū)居民來南沙工作、置業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引育一大批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、能引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，加快吸引高層次人才、年輕人流入，推動產(chǎn)業(yè)人才集聚，實現(xiàn)公共服務(wù)資源配置與人口、產(chǎn)業(yè)變動相協(xié)調(diào)，居住人口規(guī)模和就業(yè)人口規(guī)模相協(xié)調(diào)。爭取到2025年，南沙區(qū)人口總量躍上新臺階，常住人口達到120萬左右。

【南方日報、南方+記者】柳時強

【攝影】錢文攀

【作者】 柳時強；錢文攀

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

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