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芥末堆文 “雙減”后，義務(wù)教育課后服務(wù)的覆蓋率快速提升，各地紛紛出臺條文更細化的課后服務(wù)工作“手冊”。2月16日，上海市教委發(fā)布《上海市義務(wù)教育課后服務(wù)工作指南》（下文簡稱《指南》），進一步指引學校課后服務(wù)工作。

其中，《指南》提到，學校應(yīng)完善需求征詢流程，原則上每學期開展至少一次全面需求征詢；實施課后服務(wù)彈性參與制度，為學生和家長提供便利，做到隨時“準入準出”。

《指南》明確，學校引入的校外資源可以分為內(nèi)容類和條件資源類。校外資源來源廣泛，包括教育系統(tǒng)內(nèi)部資源以及教育系統(tǒng)外資源，還包括經(jīng)遴選符合相應(yīng)要求的非學科類校外培訓機構(gòu)。學校應(yīng)主動承擔起學生課后服務(wù)的主體責任，建立健全校外力量引入和管理機制。

學校在組織、落實課后服務(wù)過程中應(yīng)把學生安全放在首位，完善安全管理制度和應(yīng)急預案，加強安全知識和安全技能教育，并將課后服務(wù)納入五育融合體系，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的素質(zhì)教育活動。

同時，《指南》鼓勵學校結(jié)合校本特色、校內(nèi)外資源和疫情防控工作要求，在符合政策要求的前提下大膽創(chuàng)新，總結(jié)、宣傳和推廣特色經(jīng)驗與做法。

《指南》提出，要把“請進來”與“走出去”相結(jié)合，除了引入校外優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，還要積極探索讓學生“走出去”，就近在社區(qū)、社會場館、實踐基地等場所開展體驗與實踐活動。在充分用好線下課后服務(wù)資源的同時，學校也可靈活運用各級政府和社會提供的豐富線上資源，如國家中小學網(wǎng)絡(luò)云平臺、上海市中小學“空中課堂”等，拓展課后服務(wù)的在線教育內(nèi)容。

隨著課后服務(wù)工作的繼續(xù)推廣與完善，更多樣的服務(wù)內(nèi)容與開展形式將在校內(nèi)形成。

實施課后服務(wù)彈性參與制度，學校不能“勸退”或“強留”學生

《指南》明確，學校開展課后服務(wù)工作應(yīng)滿足“愿留盡留全覆蓋”“多渠道排摸需求”“定期征詢家長需求”“設(shè)置彈性預約機制”等基本要求。

《指南》指出，課后服務(wù)對象覆蓋放學后自愿留校參加課后服務(wù)的學生，要做到學生愿留盡留全覆蓋。積極引導學生參加課后服務(wù)，要防止學校以任何方式“勸退”。

實施課后服務(wù)彈性參與制度，為學生和家長提供便利，做到隨時“準入準出”，解決學生和家長因特殊情況臨時提出申請的難題。對于學生和家長的彈性選擇，學校應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。如有特殊情況需要調(diào)整離校時間，學生、家長需向?qū)W校提前報備，確保學生離校安全。

《指南》要求，學校通過家長會、家長告知書、校園網(wǎng)、微信公眾號、學校開放日等渠道將課后服務(wù)的相關(guān)事項及時告知學生和家長。充分尊重學生和家長的意愿，全面排摸學生及家庭的實際需求。

學校應(yīng)完善需求征詢流程，原則上每學期開展至少一次全面需求征詢。鼓勵學校充分運用信息技術(shù)，開展線上征詢。鼓勵有條件的學校根據(jù)實際需要提高需求征詢頻次。

《指南》明確學校征詢單的設(shè)計與使用。征詢單一般應(yīng)包含學校課后服務(wù)工作介紹、課后服務(wù)時間及主要內(nèi)容安排、學生和家長意愿選擇、學生和家長確認或簽名、日期等內(nèi)容。

其中，學生與家長意愿選擇建議采取“是/否”或“參加/不參加”的勾選方式。對于選擇“不參加”的，可了解其不參加的原因或放學后的去向。征詢形式不限，征詢單可紙質(zhì)或線上形式發(fā)放。

《指南》特別強調(diào)，征詢單不得包含強制、禁止等影響學生和家長意愿選擇的文字表述。在發(fā)放征詢單時，學校及教師不得附加與“愿留盡留”“彈性預約”相悖的語言引導或暗示。

及時面批學科作業(yè)與練習，學有困難學生可針對性幫扶

在課后服務(wù)內(nèi)容安排上，《指南》要求學校應(yīng)基于需求適當安排內(nèi)容與形式，開展作業(yè)輔導并開展豐富多樣的興趣與社團活動。

《指南》提出，學校每學期開學前應(yīng)調(diào)研學生在作業(yè)輔導和參與興趣、社團活動等方面的需求，結(jié)合學校自身師資、場地設(shè)備條件和可利用的校外資源，安排適當?shù)恼n后服務(wù)內(nèi)容與形式。有條件的學校可以季度或月為單位調(diào)整課后服務(wù)內(nèi)容與形式，合理安排資源。

建立包含時間安排、活動內(nèi)容、場地開放、形式安排、負責人員等五要素的課后服務(wù)“排片表”。由學校管理團隊負責統(tǒng)籌安排各年級、各班級學生的課后服務(wù)內(nèi)容、時間、指導教師、場地設(shè)施等。確需到校外活動場所的，應(yīng)提前加強與校外活動場所的溝通協(xié)調(diào)，確保平穩(wěn)、安全、有序。

加強培養(yǎng)學生自我管理的意識與能力，可在“排片表”內(nèi)留出部分時間、安排適宜的室內(nèi)外及校外活動的空間，引導學生自主學習與活動，如主題教育、社會實踐、體育、藝術(shù)活動、談心交流等。鼓勵學校平行開設(shè)作業(yè)答疑、興趣和社團活動、自主學習與活動，供學生按需選擇。

作業(yè)輔導方面，《指南》要求，安排學科教師輪班為學生作業(yè)答疑解惑，加強對學科作業(yè)與練習的及時反饋、訂正、面批等。充分考慮學生的年齡特點和學段特征，可安排沒有書面作業(yè)的小學一、二年級和提前完成作業(yè)的其他年級學生開展戶外活動、閱讀等活動。鼓勵學校按年級、學段提供多學科教師共同坐班的答疑教室，供學生主動提問、自主選擇。

重視學有困難學生的輔導，對學科學習中遇到困難的學生進行個性化補差補缺，及時訂正、面批，適當安排針對性幫扶。加強班主任、導師和學科任課教師等對個別學有困難學生學習習慣、學習態(tài)度等方面的綜合輔導。

另外，為培育學生創(chuàng)新精神與實踐能力、社會情感與合作能力等，可整合專業(yè)師資力量，開展學生實踐性作業(yè)、跨學科作業(yè)指導。

不得利用課后服務(wù)時段講授新課或組織大面積補課

作業(yè)輔導之外，學校應(yīng)處理好課堂與課后的關(guān)系，豐富活動內(nèi)容，并鼓勵教師與學生結(jié)伴成長。

《指南》明確，課后服務(wù)內(nèi)容不能替代課程計劃中的課程，不得將課程計劃內(nèi)的課程轉(zhuǎn)移到課后服務(wù)時段進行（課程計劃中明確可安排在課后的社會考察、公益勞動、職業(yè)體驗、安全實訓、體育活動等除外）。不得利用課后服務(wù)時段講授新課或組織大面積補課。

學校應(yīng)利用校本特色項目、特色課程、“快樂30分”拓展活動等內(nèi)容與形式，開展德育、科普、體育、科技、藝術(shù)、影視、衛(wèi)生、急救、生命教育、勞動、安全實訓等各類素質(zhì)教育活動。

其中，學校應(yīng)把開展豐富多彩、形式多樣的陽光體育活動作為重要內(nèi)容，盡可能安排學生多參與課后體育活動。鼓勵學校用好區(qū)域校外教育資源（青少年活動中心、少年宮、少科站、勞動技術(shù)教育中心、學生社會實踐基地、勞動教育基地等）和優(yōu)質(zhì)非學科類校外培訓機構(gòu)資源，不斷豐富活動的內(nèi)容和形式。

《指南》要求，充分發(fā)揮各類教師的業(yè)余愛好、特長，設(shè)計各類創(chuàng)意活動，帶領(lǐng)學生開展各種社會實踐、體育游戲、勞動實踐等活動等。活動實施過程中，教師可以與學生共同探索、學習、比賽、游戲。此外，積極爭取校外活動場所指導教師、公安和消防專業(yè)人士、社區(qū)志愿者、校外輔導員等社會力量成為興趣與社團的兼職指導教師，協(xié)同指導學生開展課后活動。

課后服務(wù)組織方式上，《指南》提出，學校可根據(jù)學生參加數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容等情況，在保證服務(wù)質(zhì)量和學生服務(wù)體驗的前提下，綜合采用行政班、年級內(nèi)混班、全校混班等組織形式，有條件的學校可實行學生、教師走班等組織形式，提升課后服務(wù)組織與管理效率。

課后服務(wù)空間以教育教學場所和專用場地為主，保障每位學生都有適合的學習或活動空間，不宜把學生簡單安排在食堂、門衛(wèi)室等區(qū)域。

建立健全校外資源和人員引入與退出機制

《指南》明確，學校引入的資源可以分為內(nèi)容類和條件資源類。內(nèi)容類資源包括各種興趣、社團、實踐體驗等涵蓋德智體美勞各方面的活動。條件資源類包括各種校外活動場所空間和社會場館等。

校外資源來源廣泛，包括教育系統(tǒng)內(nèi)部資源，如少年宮等校外教育單位，高等院校、科研院所等。鼓勵學區(qū)、集團在課后服務(wù)中共享場地、師資、課程等資源。教育系統(tǒng)外資源包括社區(qū)、企事業(yè)單位、相關(guān)專業(yè)團體、社會場館等。此外，還包括經(jīng)遴選符合相應(yīng)要求的非學科類校外培訓機構(gòu)。

校外資源引入管理上，《指南》要求建立健全資源和人員引入與退出機制。引入校外教育資源應(yīng)符合政策要求，引入非學科類校外培訓機構(gòu)應(yīng)在確保其具有相應(yīng)資質(zhì)的基礎(chǔ)上從優(yōu)從嚴。對責任心不強、服務(wù)質(zhì)量不高、師生滿意度低的非學科類校外培訓機構(gòu)與人員，應(yīng)建立有序退出機制。

學校應(yīng)規(guī)范執(zhí)行校外參與課后服務(wù)的人員（包括個人名義和單位外派）入校查詢制度，嚴格進行資格審查和違法信息查詢，并對其品德、身心健康狀況等嚴格把關(guān)。

學校應(yīng)完善引入校外資源的流程，實施全過程管理。對校外資源實施的課后服務(wù)要加強巡視與督查，可通過隨機抽查、階段性考核、展示匯報等不同形式，加強對服務(wù)規(guī)范性、服務(wù)質(zhì)量等方面的過程監(jiān)督。定期開展質(zhì)量評估，評估結(jié)果應(yīng)與校外資源的引入資格等掛鉤。

尊重教職工參與主動性，支持教師參加相關(guān)專業(yè)培訓

人員管理方面，《指南》明確，課后服務(wù)人員一般以本校教師為主，教師力量不足時，可聘請退休教師、具備資質(zhì)的體育、藝術(shù)、科技等領(lǐng)域社會專業(yè)人員等參與。

對此，學校應(yīng)完善服務(wù)人員管理制度與保障機制，同時做好校內(nèi)、校外兩類人員的管理和指導，充分激發(fā)和調(diào)動參與課后服務(wù)人員的工作積極性。

學校應(yīng)尊重教職工參與的主動性，并建立健全參加課后服務(wù)的教師接受區(qū)、校兩級培訓的工作機制。各區(qū)應(yīng)整合科研、教研、師訓等專業(yè)力量，聚焦作業(yè)輔導和素質(zhì)教育活動設(shè)計與實施，分片區(qū)分專題開展教師培訓。鼓勵學區(qū)、集團統(tǒng)籌開展教師課后服務(wù)活動設(shè)計能力培訓。學校應(yīng)充分挖掘教職工的優(yōu)勢、興趣和特長，為教職工提升課后服務(wù)能力創(chuàng)設(shè)條件和平臺，支持教師參加相關(guān)專業(yè)培訓。

在教師權(quán)益保障方面，積極建立教職工彈性上下班、調(diào)休制度。建立課后服務(wù)經(jīng)費補貼和榮譽評選相結(jié)合的教師激勵機制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。加大在組織研修、后勤保障等方面的支持力度，統(tǒng)籌安排不同學科教師的校本研修等專業(yè)發(fā)展活動，同時可在晚餐等方面為參與課后服務(wù)的教師提供便利。

加強對教職工參與本校課后服務(wù)的考核評價，確保各類管理臺賬記錄真實、完整。根據(jù)教職工課后服務(wù)考核情況，健全體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬的獎勵方案。每學期或每學年可開展一次學校課后服務(wù)專項績效評估，將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為績效工資分配、職稱評聘和表彰獎勵的重要參考。

針對校外人員管理，《指南》要求，對進入校園從事課后服務(wù)的校外人員做好入校導引，加強與校外服務(wù)人員的雙向溝通。有條件的學校可為校外專業(yè)人員配備本校助教，協(xié)助開展簽到點名、秩序維持、安全規(guī)范、彈性離校等工作。

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